职业健康安全管理体系是一个管理科学、理论严谨、系统性很强的管理体系，以其先进、高效的管理方式、科学、系统的管理理念引入电力施工行业安全管理后，有效地提高了安全管理科学性，改进了传统安全管理的模式。体系通过持续改进、周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”活动过程将安全系统工程的思想完尽阐述，将传统安全管理中相对割裂、独立的各管理环节融会贯通、扣扣相连、闭环运作，全方面深层次覆盖企业安全管理中诸多要素。尤其作为体系核心思想的危险点辨识和预控，在实际推广和运用中取得好的效果，为各个施工企业所认同。危险点评价、危险源预控成为安全管理行业中热门的话题，实现职业健康安全管理体系认证并有效运作已成为各火电施工企业安全管理发展方向的必然趋势。

　　职业健康安全管理体系运作的现状和存在的问题

　　自国内安全管理引入职业健康安全管理体系以来，各施工企业都开始积极的进行职业健康安全管理体系的建立并先后取得体系认证，在施工生产中将原有的安全管理模式规范化、文件化、系统化地结合到职业健康安全管理体系中，使安全管理工作成为循序渐进、有章可循、自觉执行的管理行为。施工行业的安全管理水平有了明显提高。经过几年的推行和体系的运作过程中，总结出有各自体系特色的成功经验和办法，但也不同程度的存在如下问题和误区。

　　1、职业健康安全管理体系在推行之初，由于体系未能良性运作，发挥正常作用，出现与现场安全管理不兼容、结合不紧密的情况，使部分员工思想上对体系存有质疑态度，认为企业推行职业健康安全管理体系是新建立一套安全管理体制，摒弃了原有行之有效的安全管理制度，认识上未能将两者有机结合。

　　2、部分员工在施工生产管理中职业健康安全管理体系的意识还比较淡薄，对体系的管理在相当程度上仍停留在应付记录文件的填写、内审检查的准备方面，对建立和实施体系管理体系的意义和作用理解不够；

　　3、存在危害识别和风险评价工作重点不清，风险级别把握不全的情况，危害识别和风险评价的结果不能及时更新，没有根据施工现场的情况、施工条件发生的变化开展动态危害识别和风险评价工作，使现场作业人员不明确必须控制的真正危险点，真正掌握风险管理的内涵，控制措施得不到有效落实。

　　4、未与企业现有的质量、环境管理体系记录文件有效结合，形成统一的管理记录模式。体系的记录文件与各职能部门一些管理性的记录表格（施工作业票、检查整改反馈表、施工交底记录等）产生冲突，造成重复性的工作增大了执行层的工作份量和压力。对各职能部门正常工作造成一定影响。

　　5、职业健康安全管理体系管理手册中各职能部门职责划分不清、程序文件接口不明确，各职能部门、职责沟通欠缺，体系运作中易出现推卸责任和扯皮现象，形成体系管理的真空地带，给体系实施带来一定的工作难度。

　　6、针对风险识别和风险评估确定的重大危害因素，制定的管理方案在实施和落实方面仍存在一定差距。对管理方案中确定的项目内容和完成时间不能及时和企业年度安厝计划相结合，保证足够的资金投入和物资材料投入，来实施定期检查和跟踪，对完成情况进行评价，对整体效果进行验证。

　　7、企业内部职业健康安全管理体系的内审员组成较为薄弱，未经过严格的培训考核，在理论水平、专业素质等方面仍有欠缺，不能及时发现和总结体系运行过程中存在的问题和差距，甚至产生误导作用，给体系有效运行带来不利因素。